Με 14 άρθρα η τροπολογία Χατζηδάκη, που αλλάζει το χάρτη στον κλάδο των ΑΠΕ

Κατατέθηκε στη Βουλή, ως προσθήκη στο σχέδιο νόμου «Εκσυγχρονισμός της Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Νομοθεσίας», η επίμαχη τροπολογία του υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας, με την οποία επιδιώκεται να διευθετεί, όπως είχε εξαγγελθεί, σειρά ζητημάτων χρηματοοικονομικού και διαρθρωτικού χαρακτήρα στον κλάδο των ΑΠΕ.

Όπως ήταν αναμενόμενο, βάσει της τροπολογίας επιβάλλεται έκτακτη εισφορά στους παραγωγούς ηλεκτρικής ενέργειας από σταθμούς Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ) και Συμπαραγωγής Ηλεκτρισμού – Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης (ΣΗΘΥΑ), οι οποίοι έχουν τεθεί σε λειτουργία έως το τέλος του 2015. Η εν λόγω εισφορά ανέρχεται σε ποσοστό 6% για όλες τις κατηγορίες παραγωγών και υπολογίζεται ως εκατοστιαίο ποσοστό επί του, προ ΦΠΑ, τιμήματος πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας κατά το 2020.

Η κατατεθείσα τροπολογία εκτείνεται σε 14 άρθρα, που καταλαμβάνουν 16 σελίδες, και αποτυπώνει τα μέτρα που είχε ανακοινώσει ο υπουργός Περιβάλλοντος & Ενέργειας, Κωστής Χατζηδάκης στις 13 Νοεμβρίου, προαναγγέλλοντας την αλλαγή του ενεργειακού χάρτη της χώρας στον τομέα των ΑΠΕ και προκαλώντας θύελλα αντιδράσεων εκ μέρους πλήθους φορέων.

Στην ίδια «ενεργειακή» τροπολογία προβλέπονται ρυθμίσεις σχετικά με τον κυβερνητικό σχεδιασμό για την αναπτυξιακή μετάβαση της Δυτικής Μακεδονίας και της Μεγαλόπολης. Οι εν λόγω ρυθμίσεις αφορούν αφενός μεν στα Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια στις λεγόμενες «Ζώνες Απολιγνιτοποίησης», που θα καθορίζουν τις χρήσεις γης στις περιοχές όπου αναπτυσσόταν η λιγνιτική δραστηριότητα της ΔΕΗ, αφετέρου δε στην εκτέλεση επενδύσεων ΑΠΕ εντός των περιοχών των λιγνιτικών πεδίων και λιγνιτικών μονάδων της ΔΕΗ.

Προβλέπεται επίσης η αναπροσαρμογή των συντελεστών του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (ΕΦΚ) στο ηλεκτρικό ρεύμα, σύμφωνα με το επίπεδο κατανάλωσης για τις επιχειρήσεις και τις βιομηχανίες της υψηλής και της μέσης τάσης.

Αναλυτικά, οι κύριες ρυθμίσεις της τροπολογίας, όπως αναφέρεται σε ανακοίνωση του υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας, έχουν ως εξής:

• • Αγορά ΑΠΕ

1. 1. Επιβάλλεται, όπως έχει ήδη γνωστοποιηθεί από τις 13 Νοεμβρίου, έκτακτη ειδική εισφορά σε όλους τους σταθμούς ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ που έχουν τεθεί σε λειτουργία έως και την 31^ηΔεκεμβρίου 2015, η οποία υπολογίζεται  σε ποσοστό 6% επί του τιμήματος των πωλήσεων ηλεκτρικής ενέργειας που λαμβάνουν χώρα κατά το χρονικό διάστημα 1^ηΙανουαρίου – 31^η  Δεκεμβρίου 2020. Καθορίζονται επίσης η διαδικασία και ο τρόπος είσπραξης της προαναφερθείσας εισφοράς, τα ποσά της οποίας υπολογίζονται και παρακρατούνται από τον ΔΑΠΕΕΠ για το διασυνδεδεμένο σύστημα και από τον ΔΕΔΔΗΕ για τα μη διασυνδεδεμένα νησιά.
   2. Επιβάλλεται έκτακτη χρέωση για το 2021 ίση με 2 €/μεγαβατώρα στις εταιρίες προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, με βάση τις εκκαθαρίσεις για το χρονικό διάστημα 1^ηΙανουαρίου 2020 – 31^ηΔεκεμβρίου 2020. Καταργείται επίσης από 1^η Ιανουαρίου 2021 η υποχρέωση των προμηθευτών να αποδίδουν χρέωση που υπολογίζεται με βάση το μεσοσταθμικό κόστος των θερμικών συμβατικών σταθμών (ΜΜΚΘΣΣ).
   3. Θεσπίζεται – με ισχύ από 1^ηςΙανουαρίου 2021 – πράσινο τέλος στην κατανάλωση πετρελαίου κίνησης (diesel) ίσου με 0,03 €/λίτρο, ως αντικίνητρο επιλογής του ρυπογόνου αυτού καυσίμου για χρήση από τον τομέα των μεταφορών. Τα έσοδα θα κατευθύνονται, μεταξύ άλλων, για την ενίσχυση των έργων ΑΠΕ και την αύξηση του ποσοστού των ΑΠΕ στο ενεργειακό μείγμα, τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και εξοικονόμησης, όπως και την προώθηση της ηλεκτροκίνησης. Με υπουργική απόφαση το ποσό θα κατανέμεται κάθε χρόνο ανάλογα με τις ανάγκες.
   4. Θεσπίζονται οι ρυθμίσεις που είχαν ήδη εξαγγελθεί για τους φωτοβολταϊκούς σταθμούς που μέχρι σήμερα εξαιρούνταν από ανταγωνιστικές διαδικασίες (ιδιώτες <500kW, Ενεργειακές Κοινότητες  <1MW) και για τα έργα ΑΠΕ που υπάγονται στο καθεστώς των στρατηγικών επενδύσεων, που έχουν ως στόχο την αύξηση της διείσδυσης των ΑΠΕ στη χώρα, ελεγχόμενα και λελογισμένα.

Η βασική πρόβλεψη είναι ότι για τα «νέα» έργα για τα οποία οι αιτήσεις για χορήγηση όρων σύνδεσης, είτε από ιδιώτες είτε από Ενεργειακές Κοινότητες, κατατίθενται μετά την 01.01.2021, απαιτείται συμμετοχή σε ανταγωνιστική διαδικασία προκειμένου να υπογραφεί σύμβαση λειτουργικής ενίσχυσης, εξαιρουμένων των «Φωτοβολταϊκών στις στέγες». Περαιτέρω μετά την 01.01.2022, δεν θα υπογράφεται καμία σύμβαση λειτουργικής ενίσχυσης για φωτοβολταϊκούς σταθμούς, χωρίς προηγούμενη συμμετοχή σε ανταγωνιστική διαδικασία υποβολής προσφορών, ακόμα και εάν αφορά σε αιτήσεις πριν από την 01.01.2021. Για τους φωτοβολταϊκούς σταθμούς που εγκαθίστανται στη Δυτική Μακεδονία, οι προθεσμίες αυτές παρατείνονται κατά ένα έτος.

Όσον αφορά στο πλαίσιο των στρατηγικών επενδύσεων ΑΠΕ, εφεξής θα μπορούν να χαρακτηριστούν ως τέτοιες τα συστήματα αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, οι μονάδες παραγωγής «πράσινου» υδρογόνου, τα θαλάσσια αιολικά και τα πλωτά φωτοβολταϊκά πάρκα, έργα ΑΠΕ που συνδέουν περιοχές της επικράτειας με το σύστημα μέσω υποβρυχίων καλωδίων, σταθμοί γεωθερμίας, σταθμοί βιομάζας και βιοαερίου καθώς και οι υβριδικοί σταθμοί στα μη διασυνδεδεμένα νησιά.  Για να θεωρηθούν τα προαναφερθέντα έργα ως στρατηγικές επενδύσεις θα πρέπει να έχουν ελάχιστο προϋπολογισμό 50 εκατ. €.

Δίνεται επίσης η δυνατότητα σε έργα συμβατικών τεχνολογιών ΑΠΕ με ελάχιστο προϋπολογισμό 100 εκατ. € να εντάσσονται στις στρατηγικές επενδύσεις, εφόσον έχουν κοινό σημείο σύνδεσης με το Εθνικό Σύστημα Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας, χωρίς την προτεραιότητα στην χορήγηση όρων σύνδεσης με το δίκτυο που προβλέπεται από το Κίνητρο Ταχείας Αδειοδότησης του άρθρου 13 του νόμου για τις στρατηγικές επενδύσεις.

Τέλος, επενδύσεις σε μονάδες ΑΠΕ, για τις οποίες έχει υποβληθεί αίτηση για τον χαρακτηρισμό τους ως στρατηγικών επενδύσεων, χωρίς όμως να έχει δημοσιευθεί η απαραίτητη απόφαση της αρμόδιας Διυπουργικής Επιτροπής κατά την έναρξη ισχύος του νομοσχεδίου, μπορούν να υπαχθούν στο καθεστώς του fast-track ακόμα και χωρίς να πληρούν τα νέα κριτήρια, χωρίς όμως να έχουν προτεραιότητα στη δέσμευση του ηλεκτρικού χώρου.

• • Ζώνες απολιγνιτοποίησης σε Δυτική Μακεδονία – Μεγαλόπολη

Στο πλαίσιο του κυβερνητικού σχεδιασμού για τη μετάβαση της Δυτικής Μακεδονίας και της Μεγαλόπολης στη μεταλιγνιτική εποχή, είναι επιτακτική η ανάγκη ταχείας αναβάθμισης, αλλαγής χρήσης και αξιοποίησης των εκτάσεων της ΔΕΗ (κυρίως γύρω από τα λιγνιτικά πεδία και τις λιγνιτικές μονάδες) στις περιοχές αυτές.

Με ειδική ρύθμιση χαρακτηρίζονται ως «Ζώνες Απολιγνιτοποίησης» (Ζ.ΑΠ.) οι Περιφερειακές Ενότητες Κοζάνης και Φλώρινας στην Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας και ο Δήμος Μεγαλόπολης της Περιφέρειας Πελοποννήσου και «Πυρήνες» των Ζωνών Απολιγνιτοποίησης τα λιγνιτικά πεδία και οι λιγνιτικές μονάδες.

Στις ζώνες αυτές θα επιταχυνθεί η εκπόνηση Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΕΠΣ), που ουσιαστικά θέτουν τα θεμέλια για την εκτέλεση του σχεδιασμού της δίκαιης μετάβασης, καθώς, μέσω του καθορισμού χρήσεων γης, θα ξεκαθαρίζουν το τοπίο για το ποιες επενδύσεις και επιχειρηματικές δραστηριότητες μπορούν να αναπτυχθούν, πού και με ποιους όρους.

Ειδικές ρυθμίσεις θεσπίζονται και για την εκτέλεση έργων ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ στους πυρήνες των ζωνών απολιγνιτοποίησης, προκειμένου να διευκολυνθούν και να επιταχυνθούν οι σχετικές επενδύσεις, που είναι κρίσιμες για τη δίκαιη αναπτυξιακή μετάβαση των λιγνιτικών περιοχών.

• • Εξορθολογισμός του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στο ρεύμα για τις επιχειρήσεις

Εφαρμόζεται κλιμακωτή φορολόγηση στις επιχειρήσεις υψηλής και μέσης τάσης, σύμφωνα με την ετήσια κατανάλωσή τους, μέτρο που οδηγεί στη μείωση του ΕΦΚ σε μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων της μέσης τάσης, συνεισφέροντας στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητάς τους.

Ειδικότερα, για επιχειρήσεις υψηλής και μέσης τάσης ο ΕΦΚ διαμορφώνεται στα 5 €/ΜWh  για ετήσιες καταναλώσεις από 0 έως 10.000 MWh και 2 €/MWh για ετήσιες καταναλώσεις άνω των 10.000 MWh.

Σημειώνεται ότι το Γραφείο Τύπου του υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας διευκρινίζει πως ισχύουν και όλα τα υπόλοιπα μέτρα που έχουν ανακοινωθεί στις 13 Νοεμβρίου 2020 και θα ρυθμιστούν με τον κατάλληλο τρόπο.

 

Διαβάστε εδώ το κείμενο της τροπολογίας

Διαβάστε εδώ την αιτιολογική έκθεση